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2025年我国主要金属矿产品进出口现状，“新规” 藏陷阱，如何避坑？

发表时间：2025/7/19 浏览次数：248

中国一直是全球矿产进出口大国，从我国海关的相关数据来看，金属矿及其制品是我国每年进出口的重要品类。

但是矿石进出口已经有了新规定。比如，2025 年 9 月 1 日即将实施的《GB/T 20424-2025》将铜精矿的砷含量限值从 0.5% 降至 0.3%，镍精矿汞含量限值收紧至 0.001%。

那么作为企业如何在进出口矿石时候做到知己知彼，百战不殆呢？本次特意为企业总结了一篇新规必坑指南，欢迎大家阅读参考。

2025 年主要金属矿产品进出口现状

1. 铁矿：进口依存度持续高位运行

2025 年 1-5 月，我国铁矿砂进口量达 5.1 亿吨，同比微降 2.3%，但全年进口量预计仍将维持在 12 亿吨以上。澳大利亚（占比 62%）、巴西（20%）和几内亚（8%）仍是主要来源国，其中几内亚西芒杜项目预计 2026 年投产，可能使澳巴份额从 85% 降至 78%。国内铁矿石原矿产量稳定在 9.5 亿吨，但平均品位仅 30%，远低于国际主流矿山 60% 的水平，导致进口依赖度长期超 80%。

2. 铜矿：结构性短缺加剧

1-5 月铜精矿进口量达 471.4 万吨，同比增长 1.3%，智利（45%）、秘鲁（22%）和刚果（金）（15%）为主要来源国。五矿证券数据显示，我国铜精矿进口依存度已达 77.72%，自给率从 2010 年的 40% 下滑至 20% 左右。尽管西藏玉龙铜矿三期获批（新增产能 20 万吨 / 年）、巨龙铜矿二期 2025 年底投产（30-35 万吨 / 年），但短期内仍难以扭转进口依赖格局。

3. 镍矿：印尼政策扰动显著

1-5 月镍矿进口量 1043.45 万吨，同比减少 8%，其中菲律宾占比 83%；镍铁进口 451.59 万吨，同比增长 24.27%，印尼占比 97.5%。印尼 2025 年镍矿开采配额增至 2.985 亿湿吨，但要求出口商外汇留存 1 年，叠加菲律宾可能跟进原矿出口禁令，预计 2025 年镍原料进口成本将上涨 10%-15%。

4. 锂矿：进口集中度居高不下

1-2 月锂辉石进口 116 万实物吨（折合碳酸锂当量 9.5 万吨），澳大利亚（58%）、南非（17%）和津巴布韦（9%）为主要来源国；碳酸锂进口 3.25 万吨，智利（62%）和阿根廷（34%）占绝对主导。尽管国内盐湖提锂技术突破（青海盐湖提锂成本降至 3 万元 / 吨），但 2025 年锂资源对外依存度仍将维持在 70% 以上。

5. 钴矿：刚果（金）政策冲击市场

刚果（金）占全球钴产量的 75.9%，2025 年 2 月宣布的出口禁令延长至 8 月，预计减少供应 14.4 万吨，导致中国钴原料短缺 2.7 万吨，电解钴价格从 16 万元 / 吨飙升至 25 万元 / 吨。中企在印尼布局的湿法冶炼项目（如力勤 OBI 镍钴项目）预计 2025 年 Q3 投产，可对冲部分供应缺口，但成本较刚果路线高 10%。

2025年哪些规定和新变化？

1.准入管制：许可证分级管理与出口限制

不同矿种的相关规定

铁矿石（HS 2601）、铜精矿（HS 2603）等 40 类商品需提前在商务部或地方商务部门申领。2025 年新增再生铜铝原料进口关税减免政策，企业需同步提交原产地证明及再生原料认证文件。特殊商品许可
放射性矿石（如铀矿）需额外提交《放射性物质运输许可证》，含重金属矿石需符合《国际海运危险货物规则》防泄漏标准。

出口管制升级战略资源限制

2025 年 2 月起，钨、碲、铋、钼、铟等 5 类金属矿及加工技术纳入出口管制清单，出口商需向商务部申请许可证。4 月进一步对镝、铽等 7 类中重稀土实施出口配额管理，企业需提前 6 个月申报年度出口计划。技术输出管控
涉及锂提取（如 DLE 技术）、钴湿法冶炼等核心工艺的技术出口，需通过《两用物项出口管制清单》合规审查。

2.检验检疫：新国标实施与检测流程重构

有害元素限值更新

2025 年 9 月 1 日起实施的《GB/T 20424-2025》将铜精矿砷含量限值从 0.5% 降至 0.3%，镍精矿汞含量限值收紧至 0.001%。青岛港 2025 年一季度已退运 3 批砷超标铜精矿，涉及货值超 2000 万元。
企业需在合同中注明 “以 GB/T 20424-2025 为验收依据”，并委托 SGS 等第三方机构在装港预检，检测周期从 3 天延长至 7-10 天。

放射性检测强制化

所有进口有色金属矿（铜、铅、锌、镍、钴）必须符合 GB20664-2006 标准，天然放射性活度浓度超过 1Bq/g 的矿石禁止入境。新疆自贸区试点 “口岸 + 卸货地” 联合监管，铜精矿放射性检测可在阿拉山口口岸完成，通关时效压缩 70%。

固废风险防控

海关对夹带土壤、杂草的矿石实施 100% 开箱查验，2025 年 1-5 月已退运 6 批含植物残体的非洲铜矿，企业需在装箱单中注明 “无木质包装” 或提供 IPPC 熏蒸证明。

3.关税政策：结构性调整与国际博弈

进口关税优化

2025 年再生铜铝原料进口关税从 3% 降至 1%，乙烷进口关税从 2% 降至 0%，鼓励绿色原料进口。但氯乙烯、电池隔膜等商品进口关税提高至 8%-12%，倒逼国内产业链升级。
中国 - 马尔代夫自贸协定生效，原产于马尔代夫的钛铁矿可享受协定税率（最惠国税率 3%→协定税率 1.5%）。

出口关税反制

针对美国对等关税政策，中国对原产于美国的锂辉石、钾盐等矿产品加征 34% 关税，企业需调整采购渠道（如转向津巴布韦锂矿）。同时，对 7 类中重稀土实施出口关税配额，配额内税率维持 10%，配额外税率提至 25%。

4.贸易合规：单证审核与价格管理

申报要素精细化

铜精矿需申报黄金伴生成分（如 “含金 0.5g/t”），单独作价部分可免征增值税。2025 年广西某企业因未申报黄金价值，损失增值税减免 130 万元。
公式定价合同（如 LME 铜价 + 加工费模式）需在首批货物进口前向海关备案，备案号格式为 “公式定价 + 编号 +@”。

海关估价重点

对印尼镍铁、智利锂辉石等价格波动较大商品，海关将参考 LME 现货价、印尼 HPM 出口指导价等第三方数据进行审价。2025 年青岛港对 3 批申报价低于市场均价 15% 的镍矿启动价格质疑程序，企业需提交贸易合同、付款凭证等佐证。

进出口矿石如何避坑？

1.政策合规 “坑”：踩线即可能面临退运或处罚

风险点：关税税号归类错误（如将 “镍矿” 误归为 “镍铁”，导致税率差异）；进出口目录误判（如稀土、钨等属于国家限制出口类，需提前申请配额）；原产地规则滥用（如虚假申报 RCEP 成员国原产地以骗取关税优惠）；环保政策不符（如进口矿石重金属超标，违反《固体废物污染环境防治法》）。

避坑策略：通过海关总署官网（www.customs.gov.cn）、“单一窗口” 查询最新《进出口税则》《禁止进口货物目录》，关注季度性政策调整（如 2025 年 1 月起部分锂矿进口检疫要求升级）。专业归类预审；对高价值或税号模糊的矿石（如锂辉石与锂云母），提前向海关申请 “预归类裁定”，避免申报时因归类错误导致滞港或罚款。合规原产地证明；若适用 RCEP、中欧 CAI 等自贸协定关税优惠，需确保原产地证书真实（如印尼镍矿需提供官方原产地证 Form E），并留存原材料采购、加工流程等佐证文件，以备海关核查。

2.合同条款 “坑”：模糊约定易引发千万级纠纷

风险点：质量标准不明确（如 “铜精矿品位≥25%” 未约定杂质含量上限，到货后发现砷超标导致冶炼成本剧增）；检验条款冲突（装货港 SGS 检验与卸货港 CIQ 检验结果不一致时，责任划分模糊）；付款 “软条款”（信用证中约定 “需买方书面确认品质后才付款”，买方恶意拖延导致卖方无法议付）；争议解决条款无效（约定 “由双方协商解决”，无明确仲裁机构或诉讼地，纠纷时陷入拉锯）。

避坑策略：合同中明确核心指标（如铁矿砂的 Fe 含量、SiO₂上限）、检验方法（如采用 ISO 标准），并约定 “若卸货港检验与装货港差异超 3%，卖方需赔偿差价”。锁定检验机构；优先选择双方认可的第三方权威机构（如中国检验认证集团 CCIC、瑞士 SGS），明确 “装货港初检 + 卸货港复检” 双检验机制，复检结果作为最终结算依据。严控付款风险；高价值货物（如铜精矿）建议采用 “30% 预付款 + 70% 信用证”，信用证条款需剔除 “买方未确认则不付款” 等软条款，明确 “凭合格检验报告即可议付”。明确争议解决；约定 “由中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）仲裁” 或 “被告方所在地法院诉讼”，避免选择法律体系不健全的国家作为管辖地。

3.货物质量 “坑”：品位虚高、掺杂使假是重灾区

风险点：卖方通过 “表层高品位、底层低品位” 掺杂，或混入废石、水分虚增重量（如镍矿含水量超标 10%，实际干重减少 10%）；放射性物质超标（如进口澳大利亚锂辉石夹带放射性元素，被海关扣留）。

避坑策略：派己方人员或委托第三方在装货港监装，按 “随机多点抽样” 原则留存样品（一式三份，买卖双方各存一份，第三方公证一份），样品需密封并标注日期。强化到货检验；卸货港检验时，除品位检测外，强制增加水分、杂质、放射性检测（参考 GB 20664-2006《有色金属矿产品的天然放射性限值》），检测不合格直接拒收并追责。绑定赔偿条款；合同中约定 “若实际品位低于约定值 1%，按比例扣减货款；低于 5%，买方有权退货并要求卖方承担往返运费”。

4.物流与运输 “坑”：货损、滞港、无单放货频发

风险点：运输途中货物泄露、受潮（如碳酸锂吸潮结块，影响纯度）；船公司无单放货（尤其是目的地为东南亚国家时，凭副本提单放货导致货权丢失）；港口滞港（因单据不全或申报错误，货物在港滞留超 15 天，滞港费可能超过货值 10%）。

避坑策略：优先与有资质的一级货代合作，避免通过 “皮包公司” 订舱，签订详细的物流合同，明确 “货损赔偿上限不低于货物价值 90%”。严控提单风险；采用 “记名提单” 并明确 “仅凭正本提单放货”，对目的地为印度、越南等风险较高地区的货物，要求船公司出具 “无单放货保函”。提前备齐单据；出口前核对商业发票、装箱单、原产地证、检验报告等单据的一致性，进口时提前向海关提交 “两步申报” 所需资料，避免因单据缺失滞港。

5.国别与合规 “坑”：制裁、碳税、环保壁垒成新挑战

风险点：进口自受制裁国家（如伊朗、朝鲜）的矿石，可能因违反国际制裁被银行拒付；出口至欧盟的矿石制品（如电解钴）需缴纳碳关税（CBAM），未申报碳足迹导致被罚款；进口矿石来自 “冲突矿产” 产区（如刚果（金）的钴矿），因涉及人权问题被下游企业抵制。

避坑策略：通过中国外交部官网、联合国制裁名单查询来源国 / 企业是否受限，避免与 “黑名单” 企业交易，必要时通过中国信保投保 “政治风险险”，应对碳关税；出口欧盟前，按 CBAM 要求核算矿石开采、运输环节的碳排放，提前申报并缴纳碳税，或选择从低碳产区采购（如澳大利亚铁矿的碳排放低于巴西），规避冲突矿产；要求卖方提供《冲突矿产尽职调查报告》，证明矿石来源不涉及武装冲突地区，参考 OECD《冲突矿产尽职调查指南》建立溯源体系。（来源于网络）